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甘肃省宗教事务局2017年依法行政工作要点
发布时间:2017-08-11 11:13:00 点击次数:2922次

根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《中共中央国务院关于印发〈法治政府建设实施纲要(2015—2020年)〉的通知》、《中共甘肃省委贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的意见》、《甘肃省法治政府建设实施方案(2016—2020年)》和《甘肃省2017年依法行政工作要点》,结合我省宗教工作实际, 2017年甘肃省宗教事务局依法行政工作要点如下:

  一、依法全面履行政府职能

  ()深化行政审批制度改革。做好已取消和下放行政审批事项的落实和衔接,积极推进政府系统行政审批和服务事项的一站式网上办理和全流程效能监管。2017年实现双随机、一公开监管全覆盖。(政策法规处、信息处负责,人事外事处、业务一处、业务二处、业务三处、朝觐办配合)

  ()推动公共服务均等化。2017年年底前,完成局公共服务项目清单的制定并对外公布。(政策法规处负责)

  二、完善依法行政制度体系

  ()加强宗教立法工作。新修订《宗教事务条例》颁布后,提请省人大将《甘肃省宗教事务条例》修订列入2018年立法储备项目和五年立法规划,争取在制定下一年度立法计划时列入审议项目。年内完成《宗教活动场所改扩建管理办法》《大型宗教活动管理办法》等规范性文件的修订工作。(政策法规处牵头,业务一处、业务二处、业务三处配合)

  (四)加强备案审查工作。认真履行规范性文件备案审查制度,按照要求做好备案工作,报备率达到100%。加大备案审查力度,严格落实规范性文件提交会议研究前法制部门审查制度,对违法或不当的规范性文件责令制定处室纠正,避免出现被上级机关责令纠正的情况发生。(政策法规处牵头,各处室负责)

  (五)建立规范性文件清理长效机制。严格执行规范性文件三统一制度。对现行规范性文件进行一次全面清理,清理结果向社会公布。(办公室、政策法规处牵头,各处室负责)

  三、健全依法决策机制

  () 健全完善重大决策程序规则。建立重大决策清单制度,实行重大行政决策目录化、档案化管理。建立行政决策咨询论证专家库。加强公众参与平台建设,增强公众参与实效。(办公室负责,信息处配合)

  (七)加强合法性审查。未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交讨论、作出决策。2017年年底前完成局法律顾问的公开招聘工作,全面推行法律顾问制度。(政策法规处、人事外事处负责)

  (八)建立完善决策风险评估机制。选取2件我局做出的重大决策,开展实施情况后评估,建立决策风险评估机制。按照有关规定,研究出台重大决策终身责任追究和倒查方面的具体规定。(办公室、机关纪委负责)

  四、严格规范公正文明执法

  (九)严格行政执法主体和人员资格管理。对局执法人员进行全面审查清理,做好新进人员执法证的申请、考核工作,并做好因离职、退休、工作调动或者其他原因不在行政执法岗位人员的注销工作。加强对持证执法工作监督检查,实现局行政执法人员教育培训、资格审查、人员考试、证件管理、信息查询等网络化管理。(政策法规处负责)

(十)完善行政裁量权基准制度。规范并公布裁量范围、种类、幅度,在行政决定中说明裁量基准的采纳情况和理由。安排开展2017年行政执法案卷评查工作,指导相关处室做好评查工作。 (政策法规处牵头,业务一处、业务二处、业务三处、朝觐办负责)

(十一)做好重大行政执法决定法制审核制度试点工作。制定并公布重大行政执法决定法制审核制度试点工作实施方案,编制法制审核目录清单和情况统计表,制定法制审核具体工作流程,按时上报工作总结。积极推进试点工作开展,保持重大行政执法决定向省法制办备案制度运行情况良好。(政策法规处牵头,人事外事处、业务一处、业务二处、业务三处、朝觐办负责)

五、强化对行政权力的监督制约

  (十二)自觉接受党内监督、人大法律监督和政协民主监督。局党组要切实履行全面从严治党主体责任,主要负责人为第一责任人,及时主动报告重要工作和重大事项,接受询问和质询,认真研究办理人大代表和政协委员提出的意见和建议。(办公室牵头,相关处室负责)

  (十三)拓宽社会监督、舆论监督渠道。完善行政执法特邀监督员制度,支持新闻媒体对违法或者不当行政行为进行曝光,完善行政执法行为投诉举报处理制度,建立健全网络舆情监测收集、研判处置机制,推动网络监督规范化、法治化。(政策法规处,信息处负责)

  六、全面推进政务公开

  (十四)推行行政执法公示制度。对所有应当向社会公示的事项,都要公开公示。2017年,初步实现跨部门的行政执法信息互联共享,强化科技、装备在行政执法中的应用。(政策法规处、信息处负责)

  (十五)提升政务公开信息化水平。加快推进互联网+政务,构建基于互联网的一体化政务服务体系,按照要求,推进部门间信息共享和业务协同,推动实体政务大厅向网上办事大厅延伸,不断提升公共服务水平和群众满意度。(政策法规处、信息处负责)

  七、健全依法维权和化解纠纷机制

  (十六)改革信访工作制度。把信访纳入法治化轨道,优化传统信访途径,实行网上受理信访制度,依法分流涉法涉诉来访事项,严格实行访诉分离,积极引导群众以理性合法方式依法逐级表达诉求,完善信访事项办理群众满意度评价体系。(信息处负责)

  (十七)健全依法化解纠纷机制。推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设,整合法律服务资源和力量,完善法律援助体系,加强人民调解与行政调解、司法调解、信访、仲裁的衔接与互动,形成化解社会矛盾纠纷的合力。(信息处负责)

  八、强化法治思维和依法行政能力

  (十八)完善和落实领导班子和领导干部学法制度。抓住关键少数,举办不同层次、不同范围的领导干部法治专题讲座、培训班,加强对局机关干部的法治教育培训,每年组织全体干部学法不少于4次,组织专题法治讲座不少于2次。推行领导干部任职前法治能力考察测试制度。(政策法规处、人事外事处负责)

  (十九)强化行政执法人员法律素质建设。年内至少举办1次局系统行政执法人员专业法律知识培训。组织新进行政执法人员参加由省法制办统一组织的基础法律知识培训和考试。推行行政执法人员以案释法制度。(政策法规处负责)

  九、强化组织保障和落实机制

  (二十)强化法治政府建设考评机制。按照依法行政实行单独考核的要求,对照2017年依法行政考核标准,做好年度考核工作。局务会专题研究依法行政工作2次以上。积极开展依法行政示范单位创建活动,推进法治政府建设各项工作开展。每月至少向省政府法制信息网报送法治政府建设信息1篇。(政策法规处负责)

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