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关于印发《甘肃省宗教事务局2018年依法行政工作要点》的通知
发布时间:2018-06-27 17:00:00 点击次数:432次

机关各处室

根据《甘肃省2018年依法行政工作要点》,结合我省宗教工作实际,我局研究制定了《甘肃省宗教事务局2018年依法行政工作要点》,现印你们,请认真贯彻执行。    

 

                                            甘肃省宗教事务局       

                                             2018626日       

(此件对外公布

 

 

甘肃省宗教事务局

2018年依法行政工作要点

为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,推进依法行政、加快建设法治政府,根据省委省政府关于依法行政的部署要求,结合我省宗教工作实际,现提出2018年依法行政工作要点。

一、提高法治思维和依法行政能力

1.完善和落实政府领导班子和领导干部学法制度。深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于全面依法治国的重要论述,围绕宪法修改的重要内容,推动领导干部加强宪法学习,增强宪法意识。坚持领导干部带头学法,选派领导干部参加领导干部法治专题培训班。(责任处室:办公室人事外事处)

2.提升行政执法人员法律素质。计划于9月在浙江大学举办一期全省宗教工作干部法治培训班,举办至少1场执法人员综合法律和专业法律知识专题讲座培训,积极组织全体执法人员参加甘肃省行政执法人员远程教育培训,采取“走出去”、“请进来”和“互联网+”等多种形式开展法律知识培训和考试。落实“谁执法谁普法”普法责任制,通过宣讲、培训等多种形式,着力推进新修订《宗教事务条例》宣传贯彻。积极开展宗教理论政策下基层“百场万人”大宣讲活动建立行政执法人员以案释法制度。贯彻落实公务员晋升依法行政考核制度。(责任处室:人事外事处、政策法规处

二、依法全面履行政府职能

3.深化行政体制改革。贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府深化党和国家机构改革的安排部署,积极稳妥推进政府机构改革工作,优化政府机构设置、职能配置、工作流程,理顺部门职责关系,推进机构编制管理科学化、规范化、法制化。按照要求,做好深化事业单位改革工作。(责任处室:人事外事处)

4.深化“放管服”改革。按照要求,全面推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”改革工作,梳理公布“最多跑一次”事项清单、建立标准和办事指南,年底前实现我局80%以上政务服务事项“一网通办”。(责任处室:政策法规处)

5.完善市场监管体系。推进“多证合一”改革措施落实,按照部署开展“证照分离”改革试点工作。完善“双随机、一公开”,探索“智能”监管,加强对行政审批事项事中事后监管,建立透明、规范、高效的监管机制,实行综合监管。全面推行宗教活动场所统一社会信用代码赋码工作和电子化登记,促进宗教活动场所注册登记改革。(责任处室:政策法规处信息处、业务一处、业务二处、业务三处

6.优化公共服务。着力促进宗教领域健康发展,推进公共法律服务体系建设,提高公共突发事件防范处置和防灾救灾减灾能力。(责任处室:政策法规处、业务一处、业务二处、业务三处

三、完善依法行政制度体系

7.完成《甘肃省宗教事务条例》修订工作。按照省人大2018年立法计划,全面启动《甘肃省宗教事务条例》修订工作,严格按照立法程序,按时完成修订工作。(责任处室:政策法规处)

8.改进政府立法方式。落实立法听证和专家咨询制度,改进立法调研和论证机制,提高政府立法公众参与度。探索引入第三方对立法项目进行评估。探索多元化的立法起草机制,加强立法能力建设。(责任处室:政策法规处)

9.加强备案审查工作。严格落实规范性文件备案审查制度,及时向社会通报规范性文件备案审查情况,认真受理和处理公民、法人和其他组织对规范性文件的审查建议。(责任处室:办公室政策法规处、信息处、各业务处)

10.建立规章、规范性文件清理长效机制。根据全面深化改革、经济社会发展需要以及上位法立改废情况,及时清理规范性文件,推行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理,配合做好规范性文件网络查询平台建立工作。(责任处室:办公室、政策法规处、信息处

四、健全科学民主依法决策机制

11.健全完善行政机关重大决策合法性审查机制。建立法律顾问制度,完善政府法律顾问的日常管理和考核监督,引入激励机制和退出机制,实行动态管理,推动法律顾问参与行政机关重大决策的审查把关。(责任处室:政策法规处)

12.落实重大决策社会稳定风险评估机制。凡是直接关系信教群众切身利益且涉及面广、容易引发社会稳定问题的重大决策事项,作出决策前应进行风险评估。选取至少2件重大决策,开展实施情况后评估。(责任处室:办公室政策法规处)

五、坚持严格规范公正文明执法

13.深化行政执法体制改草。按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则,做好省级层面原则上不保留行政执法机构改革工作。积极推进重点领城综合执法改革工作。(责任处室:政策法规处)

14.严格落实行政执法主体、人员资格管理制度。实现行政执法人员教育培训、资格审查、人员考试、证件管理、信息查询等网络化管理。加强对持证执法工作监督检查,定期清理、确认行政执法人员资格,积极探索通过政府购买社会服务的形式,承担部分行政执法辅助工作。(责任处室:办公室、政策法规处

15.严格执行重大执法决定法制审核制度。局作出重大执法决定之前,必须进行法制审核,未经法制审核或者审核未通过的,不得作出决定。加强局法制审核人员业务培训,提升工作能力,加强内部监督纠错,守住法律底线。(责任处室:政策法规处)

16.建立执法全过程记录制度。行政执法机关及其执法人员通过文字、音像、图片等记录方式,对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等行政执法过程进行跟踪记录,确保各个执法环节有据可。加强行政执法经费保障,改善执法条件、保证执法装备配备和科技建设投入。(责任处室:办公室、政策法规处、信息处

六、强化对行政权力的监督制约

17.自觉接受党内监督、人大法律监督和政协民主监督。认真履行向同级党委(党组)、人大及其常委会报告工作制度,主动接受人大和政协的询问和质询,认真研究办理人大代表和政协委员的提案和建议。(责任处室:办公室、相关业务处室

18.拓宽社会监督、與论监督渠道。强化执法监督和追责,支持新闻媒体对违法或者不当行政行为进行曝光。完善行政执法行为投诉举报处理制度,建立健全网络舆情监测收集、研判处置机制,推动网络监督规范化、法治化。(责任处室:信息处、政策法规处)

七、全面推进政务公开

19.加强政务公开工作。全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,扩大公众参与,增强公开实效。拓宽政府信息公开渠道,创新政务公开方式,重点做好财政预算、“三公”经费、人大政协建议和提案、重大决策等政府信息公开,完善政府新闻发言人突发事件信息发布等制度。(责任处室:办公室、政策法规处、信息处

20.推行行政执法公示制度。积极配合做好省社会信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统(甘肃)等平台深度融合工作,实现信用信息与部门行政许可、行政处罚、行政强制和监管信息互联互通,进一步完善便民、高效的行政执法信息查询系统,年底前完成行政执法信息平台建立相关工作,实现执法信息互联共享。(责任处室:政策法规处、信息处)

21.加强政务服务网信息数据服务平台和便民服务平台建设。加快推进部门间信息共享和业务协同,尽快建成全省统一的政务外网数据共享交换平台,建立完善相关重点政务信息资源库并编制政务信息资源共享目录,年底前实现省市县数据共享。(责任处室:政策法规处、信息处

八、健全依法维权和化解纠纷机制

22.贯彻落实《甘肃省行政复议和行政应诉若干规定》。畅通行政复议渠道,加大公开听证力度,提高行政复议工作水平。依法做好行政应诉办理工作,选派人员参加业务培训和研讨,提升复议应诉人员的能力和水平。(责任处室:政策法规处)

23.改革信访工作制度。积极引导群众依法逐级走访,加强初信初访办理工作。推行通过法定途径分类处理信访投诉请求,引导群众在法治框架内解决矛盾纠纷,落实诉访分离制度。(责任处室:信息处)

九、强化组织保障和落实机制

24.落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。将法治政府建设摆在重要位置,全年召开会议专题研究法治工作不少于4次,至少每半年听取法治工作汇报,及时研究解决有关重大问题,将法治建设纳入年度工作计划,与全省宗教工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。主要负责人每年解读政策不少于1次(责任处室办公室,政策法规处

25.建设高素质法制专业队伍。加强法制工作人员业务培训,不断提高法制队伍的履职能力和综合素质。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向,确保法制机构设置、人员配备与承担的工作任务相适应。(责任处室:办公室、人事外事处)

26.强化法治政府建设考评机制。认真对照依法行政考核标准,坚持问题导向,加强对法治政府建设实施纲要和方案实施情况的贯彻落实和自查,做好年度依法行政考核工作。(责任处室:政策法规处)

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